無人機法案夾於國防、產業與美中供應鏈之間：立院爭議與盟友戰略並行

資料日期：2026/07/28

立法院今年上半年圍繞「無人機/無人載具法案」爆發多波政治與政策拉鋸：行政院通過的《國防自主無人載具採購特別條例》擬編列上限新台幣2100億元，用以加速濱海監偵、攻擊型無人機及自殺無人艇等採購；同時，國民黨提出的版本主張以6年、約2400億元回歸年度預算編列，呈現不同的財務與程序路徑。立法院內部則因藍白聯手，在院會或程序委員會多次封殺或退回民進黨立委提出的「無人載具產業創建特別條例」，引發朝野攻防與產業界不滿。 從軍事運用角度，參訪陸軍無人系統指揮部的立委與軍方官員強調，關鍵不在採購數量，而在於指揮管制、情資鏈結、通訊整合與跨軍種協同，若僅談錢、不談作戰與訓練配套，難以短期形成可用戰力。美方學者與前官員也屢次訪台呼籲，台灣需盡快部署無人載具能力並與盟友協作，並注意供應鏈安全，尋求「非紅色」或可信賴的零組件來源。 國際面向方面，美國國會近年針對中國製無人機（以大疆等廠商為代表）採取多項作法：眾院曾推動將特定中國廠商列入禁用名單與關稅提升建議，並通過相關案，但參院版本在部分條文上有修正或未納入全面禁令；此外，美國內部亦有公安、消防與地方執法單位反對全面禁令，反映民間與基層需求與國安考量的緊張關係。美國《國防授權法》等工具也被用以推動與台美在無人機研發與供應鏈保障上的合作。 綜觀台灣現況：一方面面對區域安全威脅與烏克蘭戰爭帶來的實戰教材，國防圈與外國專家強調無人載具為未來作戰必要能力；另一方面，國內立法與政黨角力、法制配套不足、測試場域與空域管理、產業扶植與供應鏈重整等問題交錯，讓政策難以迅速落地。未來幾個關鍵節點包括：法案能否納入作戰與後勤制度配套、政府如何協調中央與地方、以及台美在供應鏈與技術上達成的具體合作框架。若只靠單純的預算堆疊，而忽視制度、訓練與跨域整合，無人機投入所能轉化的戰力與產業效益將受限。

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