美國退出世衛組織：衝擊、應變與未來走向

資料日期：2026/01/22

重點摘要：美國於2025年1月20日宣布將在一年後（2026年1月22日）正式退出世界衛生組織（WHO），並暫停對外援助與對WHO資金支持。美國約占WHO總資金約18%，此一決定引發WHO預算缺口、組織運作縮減與全球防疫與疾病防治風險升高。 背景與法律程序：依美國相關規定，退出需提前一年通知並結清會費；美國政府同時以行政命令凍結未來資金，指責WHO在疫情資訊管理與改革上未達美方要求。 WHO與國際回應：秘書長譚德塞公開呼籲美方三思，並指出美國撤資將造成全球衛生計畫中斷。世衛已評估將優先保留疫苗核准、疫情應對與緊急救援等「高價值」任務，並研擬縮減總預算與裁員計畫以填補缺口。員工與支持者已發起募款活動，嘗試彌補短期資金缺口。 實際衝擊：世衛及相關國際健康計畫面臨多重風險——包括HIV治療與預防服務可能中斷、瘧疾與麻疹防治物資與監測受阻、全球疫苗網絡運作受影響；多國公共衛生訓練與在地專案亦恐縮減或停擺。美國透過PEPFAR、USAID、CDC等對外直接資助的減少，可能造成數以百萬計的新增病例與死亡風險上升。 區域與台灣影響：世衛大會（WHA）規模與財源已受美國宣布影響；台灣代表與我國政府表示將持續爭取參與與對外貢獻，並尋求多元國際支持。美方在執委會對台聲援被視為延續性支持的信號。區域安全與國際衛生治理也引發學者對多邊主義衰退的擔憂。 展望：短期內WHO必須透過優先分配、裁員與募款等手段穩住核心功能；長期則取決於其他國家或民間基金會是否能填補資金缺口，以及世衛能否就治理與財務做出有效改革。專家與官員呼籲：即便對WHO有批評，撤資應以有序、人道與可替代方案為前提，避免造成可預防的健康危機擴大。

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