財劃法修法爭議：質疑「偷加條文」恐使中央預算受地方否決權綁架

資料日期：2025/10/18

立法院最近通過財劃法修正案，除了原先引發爭議的統籌分配稅款分母問題外，國民黨團疑被指「偷加」新條文，引發在野與學界強烈質疑。台灣青年世代共好協會理事長張育萌在臉書表示，新增條文為：「經核定後之跨年度及分年度的延續性計畫型補助款，非經地方政府同意不得任意終止或變更補助金額。」他批評，若此條文成立，中央無論增減補助，均須先徵詢縣市政府同意，等同把國家治理變成「22縣市的地方共治會議」，並警告將嚴重掏空國庫，點名傅崐萁與羅智強為推動者。 張育萌進一步說明，跨年度計畫之所以在核定後仍可調整，是為了防範兩類風險：一是地方計畫執行失敗或涉弊需終止補助；二是遇到物價波動、天災或中央財政吃緊時需調整支出。他指出，若中央在分配預算時被迫「看縣市長臉色」，將破壞中央財政調節與風險因應能力；且剛剛才額外加碼的統籌分配款（約四千多億）若再被「卡住」，恐造成國家資源運用困局。 對於後續程序，張育萌表示，該條文已在立法院協商；行政院表態將提出院版財劃法草案，並預計下週二邀集各縣市開會說明。法律學者及財政相關人士呼籲，修法應公開程序並充分溝通，避免在未充分討論下，以文字設計改變中央與地方財權架構，影響長期財政治理與公共支出效率。 本案仍在協商與流程序中，是否成為最終條文，將取決於行政院版、立法院協商結果以及各界監督聲音。

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